國務院發(fā)文：再取消13類工業(yè)產品生產許可證管理
黨中央、國務院高度重視工業(yè)產品生產許可證制度改革。《決定》明確，在近年來大幅壓減工業(yè)產品生產許可證基礎上，今年再取消內燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產品生產許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發(fā)射設備2類產品壓減合并為1類，對涉及安全、健康、環(huán)保的產品，推動轉為強制性產品認證管理，認證費用由財政負擔。經調整，繼續(xù)實施許可證管理的產品由24類減少至10類。
《決定》提出，各地區(qū)、各有關部門要督促企業(yè)嚴格履行主體責任，強化信用監(jiān)管和約束手段，對以欺騙手段取得生產許可證的企業(yè)，依法嚴肅處理。研究建立質量追溯體系和獎勵舉報制度，對惡意違法行為嚴懲重罰。企業(yè)要切實承擔質量安全管理責任，建立健全產品質量驗收、檢驗檢測和售后服務等制度，確保產品符合相關標準要求。
《決定》強調，要全面加強事中事后監(jiān)管。一是對繼續(xù)實施生產許可證管理的產品，完善對企業(yè)現(xiàn)場審查和檢查的技術規(guī)范，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段，進一步加強和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查。二是對取消生產許可證管理的產品，充分利用信息化手段，建立健全檢驗檢測機構、科研院所、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與的質量安全監(jiān)測預警機制。加大對取消生產許可證管理產品的監(jiān)督抽查力度，擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產品的查處力度，對存在行業(yè)性、苗頭性質量安全風險的產品開展專項整治。三是充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用。加快制修訂產業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標準，嚴格落實認證機構對認證結果的主體責任和對產品質量持續(xù)符合認證要求的連帶責任，鼓勵相關行業(yè)、用戶采信認證結果。
《決定》要求，各地區(qū)、各有關部門要抓緊做好工業(yè)產品生產許可證管理目錄調整工作，減證不減責任，推動構建以標準引領、企業(yè)履責、政府監(jiān)管為基礎的管理體系，確保工業(yè)產品質量安全。
文件原文
國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定
國發(fā)〔2019〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院
2019年9月8日
各地區(qū)、各有關部門要督促企業(yè)嚴格履行主體責任，強化信用監(jiān)督和約束手段，對通過告知承諾和后置現(xiàn)場審查方式取得生產許可證的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)以欺騙手段取得的，依法嚴肅處理。要研究建立質量追溯體系和獎勵舉報制度，對惡意違法行為依法嚴懲重罰。相關企業(yè)要切實承擔質量安全管理責任，建立健全產品質量驗收、檢驗檢測和售后服務等制度，確保產品符合相關標準要求。
各地區(qū)、各有關部門要抓緊做好工業(yè)產品生產許可證管理目錄調整工作，減證不減責任，全面加強事中事后監(jiān)管，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，認真履行監(jiān)管責任，及時有效防范和化解風險。對繼續(xù)實施生產許可證管理的產品，要完善對企業(yè)現(xiàn)場審查和檢查的技術規(guī)范，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段，進一步加強和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查。對取消生產許可證管理的產品，要充分利用信息化手段，建立健全檢驗檢測機構、科研院所、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與的質量安全監(jiān)測預警機制。要完善問題導向的監(jiān)督抽查機制，加大對取消生產許可證管理產品的監(jiān)督抽查力度，擴大重點產品、重點領域監(jiān)督抽查覆蓋面和增加頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產品的查處力度，對存在行業(yè)性、苗頭性質量安全風險的產品開展專項整治。要加快制修訂產業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標準，嚴格落實認證機構對認證結果的主體責任和對產品質量持續(xù)符合認證要求的連帶責任，鼓勵相關行業(yè)、用戶采信認證結果，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用，推動構建以標準引領、企業(yè)履責、政府監(jiān)管為基礎的管理體系，確保工業(yè)產品質量安全。
2.調整后繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品目錄（共計10類）
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